Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener, Kredi Kuruluşları Kanun Tasarısı Taslağı ile finansal holding şirketlerinin de kanun kapsamına alındığını bildirdi. Şener, Bankalar Yasası´nda yapılacak değişiklikleri içeren Kredi Kuruluşları Kanun Tasarısı Taslağını Başbakanlık´ta düzenlediği bir basın toplantısı ile kamuoyuna açıkladı. Abdüllatif Şener, Bankalar Kanunu´nda yapılacak düzenlemelerin Uluslararası Para Fonu´na (IMF) verilen niyet mektubunda yer aldığını hatırlatarak, bu nedenle belli bir süre içinde söz konusu düzenlemeninBakanlar Kurulu ve Meclis´e intikalinin gerektiğini vurguladı. Kendisine daha önce temel ilkelerle ilgili, dün de yeni taslak metnin intikal ettirildiğini kaydeden Şener, yeni taslağın da kesin olmadığını ve bu metnin de geniş bir şekilde tartışılacağını anlattı. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Şener, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) ile ilgili kuruluşlar arasındaki görüşmelerden sonra son şeklini alacak taslağın kendilerine intikal edeceğini, son bir çalışmanın ardından da Bakanlar Kurulu´na gönderileceğini ifade etti.
-DAHA ETKİN BİR İŞLEYİŞ AMAÇLANIYOR-
Daha sonra geçici maddeler hariç 191 maddeden oluşan Kredi Kuruluşları Kanun Tasarısı Taslağı hakkında bilgi veren Şener, yeni düzenleme ile ´´Piyasanın daha etkin işleyişinin sağlanması, mevcut Kanunun AB direktifleri ve uluslararası standartlara uyumlu hale getirilmesi ve daha sistematik bir yapı kurulmasının´´ amaçlandığını bildirdi. Yeni düzenlemenin hazırlanmasında yararlanılan kaynakları da, Bankalar, Sermaye Piyasası, Türk Ticaret ve Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanunlar ile AB dokümanları, başta Avusturya, Almanya, Hollanda, Belçika ve İsviçre bankacılık mevzuatı olmak üzere AB ülkeleri kanunları, IMF, Dünya Bankası, OECD ve benzeri uluslararası otoritelerce kabul edilen ilkeler ve uluslararası standartlar olarak sıralayan Şener, taslak hazırlanırken içtiatlar, plan ve programlar ile kurumsal ve bireysel görüşlerden da faydalanıldığını söyledi.
-HOLDİNG ŞİRKETLERİ DE KAPSAMDA- Şener, 3. gözden geçirmesi planlama aşamasında olan taslak ile 4389 Sayılı Bankalar Kanunu´na getirilmesi öngörülen yenilikler hakkında bilgi verirken de, genel hükümlerle bağlantılı olarak önce bukanunla kapsamın belirlendiğine dikkat çekti. Düzenleme kapsamına giren kuruluşları, ´´Bankalar, özel finans kurumları, kalkınma ve yatırım bankalarına ilave olarak finansal holding şirketleri´´ olarak sayan Şener, finansal holding şirketlerinin ilk kez düzenleme kapsamına alındığını belirterek, şöylekonuştu: ´´Kanuna göre, finansal holding şirketi, ´Münhasıran kredi kuruluşları ile finansal kuruluşlara iştirak etmek amacıyla kurulan veiştiraklerinden en az biri kredi kuruluşu veya kurumu denetimine tabi finansal kuruluş olan holding şirketine denir.´ Demekki kapsam olarak finansal holding şirketleri kanunun kapsamı içinde tanımlanmıştır. Ayrıca finansal kiralama şirketleri, faktoring şirketleri ve finansman şirketleri hakkında düzenleme yapma ve denetimyetkisi kurum tarafından üstlenilmiştir. Bu son saydıklarımız şu an Hazine yetkisi dahilindedir.´´
-İZİN-
Mevcut uygulamalarda ihtiyaç duyulan tanımların tamamına taslakta yer verilerek, metnin izlenmesinin kolay, daha açık ve uygulanabilir hale getirildiğini kaydeden Başbakan Yardımcısı, faaliyet konuları taslakta yer alan kuruluşların izin almak kaydıyla gerçekleştirebilecekleri faaliyet konularının da açık bir şekilde sıralandığını vurguladı. Şener, söz konusu faaliyetlerin denetimin bir parçası haline getirildiğini, kanunda tek tek kapsamdaki kuruluşların hangi faaliyetleri yapacakları sayıldığı ve bunların tamamının denetimin birparçasına dönüştürüldüğünü ifade etti. Kanun kapsamındaki kuruluşların kuruluş ve faaliyetlerine verilecek izinlerin daha açık, kapsamlı ve denetimin bir parçası olacak şekilde tasarlandığını da belirten Şener, şöyle devam etti: ´´Türkiye´de bir banka, ÖFK, kalkınma ve yatırım bankası ve finansal holding şirketi kurabilmenin şartları etkin denetime yardımcıolacak ve uluslararası standartlar ile daha uyumlu olacak şekilde geliştirilmiştir. İzin işlemleri, kurumsal yönetim ilkeleri ve koruyucu hükümler ileilişkilendirilerek, AB direktifleri ile uyumlu hale getirilmiştir.Yani izin işlemleri hem kanun kapsamındaki kuruluşları içeriyor hem de bunların faaliyetlerini içeriyor.´´
Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener, Kredi Kuruluşları Kanun Tasarısı Taslağı´nın 8. maddesinde, kurucularda aranacak şartların bulunduğunu söyledi. Şener, taslak ile ilgili bilgi verdiği basın toplantısının ardından basın mensuplarının sorularını yanıtladı. Banka sahipliği ileilgili bir soru üzerine Bakan Şener, 8. maddenin unsurlarını okuyarak yanıtlarken, şöyle devam etti: ´´Bir kredi kuruluşunun, kalkınma ve yatırım bankasının ve finansal holding şirketinin kurucu ortağının müflis ve konkordato ilanetmiş olmaması, hakkında bu kanunun denetimi sonucu alınacak önlemlereilişkin hükümleri uyarınca işlem yapılan kuruluşlarda nitelikli paya sahip olmaması, tasfiyeye tabi tutulan bankalar ile tasfiyeye tabi tutulan finansal kuruluşlarda faaliyet izni kaldırılmış kalkınma ve yatırım bankaları ile özel finans kuruluşlarında ortaklarının temettü hariç ortaklık hakları ile yönetim ve denetiminin fona intikal eden veya bankacılık yapma ve mevduat kabul etme izninin ve yetkileri kaldırılan bankalarda nitelikli paya sahip olmaması, kredi kuruluşlarıile kalkınma ve yatırım bankalarının kurucusu veya ortağı olma durumunda gerekli mali güç ve itibara sahip bulunmaları, işin gerektirdiği dürüstlük ve yeteneğe sahip olmaları, bir holding şirketiolmaları halinde holding şirketinin finansal durumunun yeterli sermayeyapısına uygun ve grubun ortaklık yapısının şeffaf ve açık olması, izin kapsamındaki faaliyeti ikame ettirebilecek deneyim ve donanıma sahip bulunması, tüzel kişi olması halinde de tüzel kişi ortaklıkları nitelikli paya sahip gerçek kişi ortaklarının gerek şartları taşıması,Türkiye´nin taraf olduğu uluslararası anlaşmalar ve finansman kuruluşları hakkında ilgili madde hükümlerine uygun olması şarttır.´´ Bakan Abdüllatif Şener, bu maddenin yeterli açıklıkta olmadığının ısrarla sorulması üzerine, bu metnin taslak olduğunu ve bir yasa metniolmadığını söyledi. Meclis´ten geçecek maddenin ne olacağının görüleceğini ifade eden Şener, ´´Metnin ne olacağı konusunda şu anda bir şey söylemek doğru olmaz. Çünkü oluşacak yetkili kurumlar, başta yasama organları olmak üzere değişik safhalarda kendi görüş ve iradelerini bu metne dahil edecek´´ dedi. Şener, likidite yeterliliği ile ilgili bir soru üzerine, bu konudabir takım cezai hükümlerin taslakta yer aldığını, onun dışında likidite ile ilgili konunun farklı bir durum içerdiğini söyledi. Bu konuda çok detay ve ayrıntıya girilmesinin açıklama güçlüğüne neden olduğunu belirten Bakan Şener, şöyle devam etti: ´´Bu kanunun birinci farkı, daha önceden bu konularda kanunda hükümler yoktu. Şimdi bu kanunun 52. maddesinden itibaren öz kaynak veunsurları, sermaye yeterliliği standart oranı 53. madde, likidite yeterliliği 54. madde olmak üzere önemli düzenlemeler var. Bunu bir yenilik olarak kabul etmek lazım.´´